Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

В анализируемой главе сконцентрированы статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией РФ.

Родовым объектом главы являются гарантированные Конституцией РФ права и свободы. Непосредственными объектами уголовно-правовой охраны выступают права и свободы, касающиеся различных сторон жизни и деятельности человека и гражданина: равноправие граждан, право на безопасные условия труда, свободу выборов во все представительные органы и т. д.

Потерпевшими от преступлений являются граждане РФ, чьи права были нарушены.

Объективная сторона преступлений, входящих в анализируемую главу, выполняется в большинстве случаев путем действий (например, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение неприкосновенности частной жизни, фальсификация избирательных документов). Вместе с тем ряд преступлений совершается путем бездействия (отказ в предоставлении гражданину информации, необоснованный отказ в приеме на роботу беременной женщины и др.).

По материальным составам преступлений, входящих в эту главу, виновные наказываются как за нарушение прав и свобод граждан, так и за те последствия, которые наступают в итоге. Что касается формальных составов, то последствия, как известно, лежат за их пределами, однако следует отметить, что моральный вред потерпевшим причиняется всеми без исключения преступлениями, ответственность за которые установлена главой 19 УК. Этот вид вреда необходимо учитывать при оценке степени общественной опасности того или иного деяния и индивидуализации наказания.

Нарушения конституционных прав и свобод, сопряженные с применением или с угрозой применения насилия, выделены в квалифицированные составы (ч. 2 ст. 139, ст. 149 УК).

С субъективной стороны абсолютное большинство деяний совершается умышленно. Мотивы могут быть различными. В качестве обязательного признака субъективной стороны они выделены в ст. 137 УК, в остальных учитывается при индивидуализации наказания.

Субъектами преступлений в большинстве случаев являются должностные лица, злоупотребляющие своим служебным положением либо превышающие полномочия, предоставленные им законом и служебными инструкциями.

При анализе статей, входящих в данную главу, необходимо иметь в виду, что по признаку субъекта- должностного лица- они находятся в конкуренции со ст. 285 УК, причем эта статья является общей, а статьи настоящей главы- специальными составами. При конкуренции статей предпочтение отдается специальным. Следовательно, надо вменять статьи данной главы без ссылки на ст. 285 УК. При реальной совокупности вменяются обе нормы.

Преступления против принципа равноправия и политических прав граждан

Нарушение равноправия граждан

Конституция РФ закрепляет равенство всех граждан России перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Уголовно- правовая защита права на равноправие предусмотрена ст. 136 УК.

Объектом по данной статье является равноправие граждан, гарантированное Конституцией РФ.

Объективная сторона состоит в нарушении равноправия. Оно может появиться в непредоставлении гражданам возможности реализовать свои права либо в создании препятствий для их реализации.

Состав преступления- материальный. Оконченным оно будет с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Действие (бездействие) субъекта преступления и наступивший вред должны находиться в причинной связи. Вред может быть и материальным- как реальным, так и в форме упущенной выгоды (например, незаконное увольнение с работы по мотивам принадлежности к общественному объединению ЛДПР лишает потерпевшего заработной платы или не позволяет рассчитывать на дополнительный заработок, получаемый по данному месту работы), и моральным (достоинство человека, его чувство уверенности в своем будущем ущемляются незаконными действиями субъекта преступления).

С субъективной стороны- умышленная форма вины. Лицо осознает, что нарушает равноправие граждан, предвидит неизбежность либо возможность причинения вреда правами и законным интересам гражданина и желает либо сознательно допускает его наступление.

Мотивы преступления могут быть различными: шовинизм, национализм, нетерпимость к другим религиозным конфессиям, кроме своей, и т. д. Но в любом случае мотивы относятся к низменным побуждениям, идущим вразрез с конституционно закрепленными принципами межличностных отношений в обществе, способными спровоцировать серьезные конфликты.

Субъект преступления по ч. 1 ст. 136 УК- общий, лицо достигшее на момент преступления 16 лет.

Часть 2 ст. 136 УК предусматривает ответственность за то же деяние, если оно совершено лицом с использованием своего служебного положения. Этим лицом может быть должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также лицо, наделенное полномочиями в общественной или иной негосударственной организации.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий

Конституция России предоставляет гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.

Объективная сторона состава сложная, диспозиция альтернативная, выполняется преступление тремя самостоятельными действиями: а) воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий.

Воспрепятствование означает создание различных помех, направленных как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных комиссий по проведению референдума.

Оконченным каждое из указанных в ч. 1 ст. 141 УК преступлений будет в момент выполнения перечисленных выше действий.

Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных документов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, Положения о деятельности избирательной комиссии и т.п. В сложных случаях целесообразно привлечь экспертов- специалистов государственного, конституционного права.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознаёт, что препятствует проведению свободных выборов или референдума либо мешает нормальной деятельности избирательной комиссии, и желает так поступить.

Мотивы могут быть самыми разнообразными.

Субъект- общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.

Часть 2 ст.141 УК содержит три квалифицированных признака: а) воспрепятствование, соединённое с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп- это выдача (или обещание выдачи) денежного или материального вознаграждения избирателю или участнику референдума за его волеизъявление в пользу того кандидата (при выборах) или за дачу такого ответа (при референдуме), который выгоден виновному.

Обман- это введение избирателя (участника референдума) в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов (референдума), правил заполнения бюллетеня для голосования (опросного листа при референдуме) и т.п.

Под применением насилия либо угрозой его применения понимается физическое лицо либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению, нормальной законной деятельности комиссии. Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК. Более интенсивные способы насилия (ст.111, 112 УК) требуют дополнительной квалификации.

Воспрепятствование с использование служебного положения содержит те же характеристики, что и в ч.2 ст.136 УК.

Воспрепятствование, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. об этих признаках ст.35 УК)

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчёт голосов

Статья 142 УК является как бы продолжением ст.141 УК, но касается других сторон деятельности избирательных комиссий. Общественная опасность действий, названных в её диспозиции, состоит в том, что демократические принципы формирования и функционирования государственной власти и местного самоуправления, заложенные Конституцией РФ, остаются нереализованными. К власти могут прийти люди, которые, исходя из своих качеств, не должны занимать государственные посты.

Объектом преступления является предусмотренный Конституцией РФ порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет преступления- избирательные документы и документы референдума (бюллетени для голосования, открепительные удостоверения, подписные листы, форма и порядок заполнения которых устанавливается законом).

Объективная сторона преступления состоит из ряда юридически тождественных альтернативных действий. Состав формальный. Преступление будет оконченным с момента совершения любого из названных в диспозиции статьи действий: а) фальсификация избирательных документов, документов референдума; б) заведомо неправильный подсчёт голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума; в) нарушение тайны голосования.

Фальсификация документов состоит в сознательном внесении ложных сведений в избирательные документы или документы референдума; в искажении документа, например в перечёркивании его, замене одного на другой с противоположным решением, составлении избирательных документов от имени подставных лиц и т.п.

Заведомо неправильный подсчёт голосов означает умышленное искажение результатов голосования, ведущее к увеличению или уменьшению числа голосов, подданных «за» или «против».

Заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума совершается участковыми, окружными и другими избирательными комиссиями. Оно заключается в искажении итоговых результатов выборов (референдума).

Нарушение тайны голосования состоит в создании такой обстановки на избирательном участке, при которой избирательная имеет возможность контролировать волеизъявление голосующих (отсутствие кабин для голосования, возможность наблюдать за действиями избирателя).

Субъективная сторона- прямой умысел. Мотивы- чаще всего конкуренция кандидатов либо коррупция, получение задания от глав администрации либо влиятельных лиц, баллотирующихся по данному региону, и т.п.

Субъект преступления- специальный: члены избирательных комиссий, инициативных групп либо члены комиссий по проведению референдума. Такого рода преступления мыслятся как соисполнительство всех или большинства членов комиссий, т.е. они выступают как группа лиц по предварительному сговору. В связи с отсутствием в ст. 142 УК такого квалифицирующего признака данное обстоятельство может быть учтено судом при назначении наказания как отягчающее.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Конституция России предоставляет право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование.

Названные в Конституции права граждан обеспечиваются, в частности, с помощью уголовно-правовых способов, названных в ст.149 УК.

В случаях воздействия на участников собраний. Митингов и других акций граждан путём насилия или угрозы его применения можно выделять ещё и факультативный объект- жизнь, честь, достоинство потерпевших.

Объективная сторона преступления сложная, диспозиция статьи- альтернативная. Ответственность устанавливается за незаконное воспрепятствование собраниям, митингам, демонстрация, шествиям, так и бездействием.

Незаконность означает, что должностное лицо без оснований, самоуправно запрещает гражданам проводить митинги и другие акции либо даёт указание о выставлении заслонов из работников силовых структур.

Воспрепятствование со стороны частных лиц выражается в физическом насилии либо угрозе в адрес участников собрания, митинга и т.п.

Принуждение к участию в проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования. Способы принуждения- физические или психические, по тяжести соответствующие ст.112, 115, 116 УК. Если высказывается угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, возможна квалификация по совокупности ст.146 и 119 УК.

Состав преступления формальный. Он считается оконченным с момента выполнения любого из действий, названных в диспозиции статьи.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы могут быть разными. Со стороны должностных лиц- перестраховка, проявление на региональном уровне синдрома «унтера Пришибеева» и т.п.

Мотивы деятельности частных лиц на первый взгляд могут выглядеть как хулиганские. Однако более тщательное исследование может показать, что за спиной исполнителя стоят лица, заинтересованные в проведении акции неповиновения властям по конъюнктурным соображениям, политическим мотивам (допустим, захвата власти в регионе) и т.д.

Субъект преступления- либо общий (вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет), либо специальный (см. примечание к ст.285 УК).

Квалификация действий должностных лиц производится только по ст.149 УК, если именно названными в статье действиями осуществляется злоупотребление своим служебным положением, поскольку при конституции с общим составом (ст. 285 УК) предпочтение отдаётся специальному (ст.149 УК).

Преступления против неприкосновенности личной жизни

Нарушение неприкосновенности частной жизни

Конституция России устанавливает право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, а сбор, хранение, использование и распространение информации об этом без его согласия не допускается. Именно данное право и является объектом уголовно-правовой охраны по ст. 137 УК.

Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну, независимо от того, пророчат его эти сведения или нет. Они могут содержаться в дневниках потерпевшего, письмах, адресованных ему или членам семьи, печатных изданиях прошлых лет и т.д.

Преступления выполняются незаконными действиями. Незаконность действий означает, что виновный, не будучи уполномоченным законом или подзаконными актами, без согласия потерпевшего собирает или распространяет сведения о его частной жизни, являющиеся личной или семейной тайной потерпевшего.

Собирание сведений означает, что виновный тайно или открыто знакомится с документами, письмами и другими источниками информации в доме потерпевшего, у его родственников, знакомых. Кроме того, собиранием следует считать и ознакомление с документами, характеризующими потерпевшего в отделе кадров по месту его работы, службы, с содержанием карточки дисциплинарного учета, истории болезни. К сбору сведений можно отнести и получение от родных, близких, соседей, сослуживцев. Характерная деталь для этой статьи- документы и другая письменная и печатная продукция не изымается. Используется лишь содержание документов.

Распространение сведений о частной жизни потерпевшего означает сообщение их хотя бы одному лицу. Заинтересованное лицо, подстрекавшее виновного обещая вознаграждение, подлежит ответственности как соучастник (ст. 33 и ч. 1 ст. 137 УК). Способы распространения могут быть различными: устными, письменными, переданными по телефону и иным каналом связи. Отдельно в диспозиции статьи выделены такие способы как: а) распространение сведений в публичном (т. е. в присутствии значительного числа слушателей) выступлении; б) публично демонстрируемом произведении- кинофильме, видеофильме, листовке, плакате, помещенном в месте с течения значительного числа граждан; в) в средствах массовой информации- телевидении, газетах, журналах, радио.

Сбор или распространение сведений, думается, следует отнести к формальным составам преступления и считать преступление оконченным с момента выполнения самих действий. Последствия названные в статье и состоящие в причинении вреда правам и законным интересам граждан, наступают немедленно, как только виновный начинает собирать или распространять сведения о частной жизни потерпевшего. Попытка отнести к вредным последствиям отказ в приеме на работу или увольнение с нее, разлад в семье и т.п., сделанная некоторыми учеными, не может быть принята так как, при таком подходе к оценке состава сбор сведений необходимо будет рассматривать как приготовление к распространению, ибо сам по себе сбор еще не может повлечь вредных последствии, о которых упоминают эти авторы. Кроме того, ущемление прав граждан при приеме на работу, увольнении являются самостоятельными преступлениями либо правонарушениями, регулируемыми КЗоТ. Вряд ли есть необходимость правонарушения, регулируемые другими отраслями права, включать в число последствий.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает , что, собирая или распространяя сведения о частной жизни потерпевшего причиняет вред конституционно закрепленным правам и интересам граждан, и желает так поступить. Мотивами преступления выступают корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект- лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Часть 2 ст. 137 УК предусматривает квалифицированный состав- с использованием служебного положения. Этот признак трактуется так же, как в ст. 136 УК.

Нарушение тайны сообщений

Объектом уголовно правовой охраны по ст. 138 УК является закрепленное Конституции России право каждого гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Объективная сторона ч.1 ст. 138 УК состоит в нарушении этой тайны.

Наказуемы сами действия. Оконченным преступление будет с момента ознакомления виновного с содержанием почтово-телеграфных отправлений или текстами иных сообщений либо подслушивания телефонных переговоров. Действия виновного должны осуществляться незаконно т.е. без ведома или согласия владельца информации либо без правовых оснований (решение суда, постановление следователя и т.д.).

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы могут варьироваться от обывательского любопытства до превышения служебных полномочий служащими соответствующего пункта связи.

Субъект по ч.1 ст.138 УК- общий, физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Часть 2 ст.138 УК предусматривает ужесточение ответственности за действия, названные в ч.1 ст.138 УК, при наличии признаков: а) с использованием служебного положения; б) с использованием специальных тех. средств, предназначенных для негласного получения информации.

Нарушать тайну переписки и совершать другие действия, названные в законе, используя для этого свое служебное положение, могут работники учреждений связи либо лица, обслуживающие коммуникации (телефон, факс и т.д.). Специальные технические средства для негласного получения информации- это приборы, применяемые с целью снятия, расшифровки информации, подключения к телефону (аппараты для прослушивания переговоров). Они могут быть заводского либо кустарного изготовления. Главное, что производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, прямо запрещено ч.3 ст.138 УК.

Часть 3 ст.138 УК выступает особо квалифицирующим признаком данного преступления. И хотя предусмотренное в ней деяние, в соответствии со ст.15 УК, отнесено к преступлениям средней тяжести, его общественная опасность чрезвычайно высока. Специальными техническими средствами оснащаются чисто криминальные структуры, объединения и сообщества, входящие в понятие «организованная преступность». Для обеспечения заказчиков такой техникой работает большое количество незаконных производителей и поставщиков товаров из-за рубежа. Меры экономического, административного характера не привели к легализации, лицензированию такой деятельности. Уголовно-правовой запрет за названные виды действий с максимальной санкцией до 3 лет лишения свободы вряд ли сможет остановить это опасное не только для отдельных граждан, но и для общества в целом преступление. Следовало бы значительно ужесточить наказуемость этого деяния и принять ряд мер экономического, организованного и политического для его предупреждения.

Нарушение неприкосновенности жилища

Конституция России провозглашает неприкосновенность жилища граждан. Никому не дано право проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на оснований судебного решения.

Объективная сторона состава преступления ч.1 ст.139 УК состоит в незаконном проникновении в жилище. Жилищем считается любое помещение, стационарное или «мигрирующее», в том числе и подсобное, предназначенное для постоянного или временного проживания там людей, хранения всего или части их имущества. Исходя из функционального назначения, жилищем можно считать частный дом (дачу), отдельную квартиру или комнату в ней, комнату в общежитии, гостинице и т.д.

Незаконное проникновение в жилище означает вторжение любым способом без согласия или против воли проживающего там лица и при отсутствии правовых оснований. Законные основания для вхождения в жилище излагаются в Уголовно- процессуальном кодексе РФ, коим и должны руководствоваться работники следствия, оперативники системы МВД, ФСБ и другие специальные службы.

Суды, призванные следить за исполнением конституционных предписаний, обязаны во всех случаях проверять материалы, подтверждающие необходимость срочного, безотлагательного проникновения в жилище и принимать по этому вопросу соответствующие решения.

Состав ч.1 ст.139 УК- формальный. Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы совершения преступления самые разнообразные- от хулиганских до превышения властных полномочий со стороны оперативных работников правоохранительных органов.

Субъект- общий, физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, по ч.3 ст.139 УК- специальный. Это лицо, которое для незаконного проникновения в жилище использует свое действительное служебное положение. В тех случаях, когда государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, присваивает себе такие полномочия и на этом основании проникает в жилище, действия виновного следует квалифицировать по совокупности ст. 288 и 139 УК.

Часть 2 ст.139 УК устанавливает наказание за незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением на